以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引

奋力谱写新时代山西老干部工作新篇章

——在全省老干部工作会议上的工作报告

赵建华

（2018年4月12日）

同志们：

经省委领导同意，我们召开全省老干部工作会议。今天上午，骆惠宁书记、楼阳生省长亲切接见了全省离退休干部和老干部工作“双先”代表并合影留念，骆惠宁书记作了重要讲话；吴汉圣、曲孝丽等省领导出席表彰大会，向受表彰代表颁奖，吴汉圣同志代表省委、省政府作了讲话，曲孝丽同志主持会议。召开这样高规格的会议表彰先进典型，充分体现了省委、省政府对老干部工作的高度重视和对广大离退休干部的亲切关怀。我们一定要认真学习领会领导同志的讲话，抓好贯彻落实，做好新时代山西老干部工作。

今天下午会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国老干部局长会议和全省“双先”表彰大会精神，回顾总结2017年全省老干部工作，安排部署今年工作任务。下面，我代表省委老干部局局务会讲两个方面意见。

一、围绕中心，服务大局，2017年全省老干部工作取得明显成效

一年多来，省委、省政府和各级各部门始终把老干部工作摆上重要位置，进一步形成齐抓共管老干部工作的局面。省委书记骆惠宁主持召开省委常委会议，研究贯彻落实习近平总书记对老干部工作的重要指示和全国老干部工作“双先”表彰大会精神，对老干部工作多次作出指示，为全省作出了表率。楼阳生、黄晓薇、任建华、吴汉圣等省领导先后向省级老同志传达习近平总书记视察山西重要讲话精神、通报重要情况。吴汉圣同志经常对全省老干部工作作指示、提要求，给予具体指导。省委、省政府印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》，将老干部工作纳入各市和省直单位年度目标责任考核指标体系，促进各地各单位进一步把老干部工作摆上重要位置，全面落实中央和省委关于老干部工作的政策规定和部署要求。全省11个市、119个县（市、区）已全部落实中组部关于老干部局长兼任组织部副部长的要求。各级老干部工作部门围绕中心，突出重点，狠抓落实，推动老干部工作迈上了新台阶。中组部老干部局在我省调研督查时，对我省老干部工作给予了充分肯定。

（一）紧扣“喜迎十九大”主题，离退休干部正能量活动有声有色。党的十九大召开前，各级老干部工作部门认真组织离退休干部开展“畅谈十八大以来变化，展望十九大胜利召开”活动和“建言十九大”活动，开展文艺演出、书画展、体育活动等形式多样、丰富多彩的喜迎十九大活动2100多场次，参与老同志20余万人次，进一步激发了广大老同志爱党忧党、兴党护党的政治热情。省委老干部局成功举办山西老年文体艺术节，纳入山西艺术节总体安排，举行《从这里出发》大型音乐舞蹈史诗演出、“革命人永远是年轻”快闪活动、老干部摄影展、红色收藏展、舞蹈大赛等10多项丰富多彩的系列活动，参与老同志3万多人，为迎接党的十九大胜利召开营造了良好氛围。向全省离退休干部发出倡议书，号召广大老同志做优化营商环境的自觉维护者、积极宣传者、坚定支持者。在全省离退休干部中开展“一人一个小故事”有奖征文活动。组织省城30多名老专家深入平顺、繁峙等7个贫困县开展健康扶贫行活动，诊治患者2000余人，深受当地群众欢迎。

（二）聚焦首要政治任务，学习宣传贯彻党的十九大精神深入扎实。党的十九大召开后，省委老干部局把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，及时作出安排部署，举办省直厅局级离退休干部学习十九大精神专题辅导讲座和离退休干部网宣员学习十九大精神培训班。各级老干部工作部门精心组织了一系列学习宣传活动，在全省离退休干部和老干部工作部门迅速掀起学习十九大精神的热潮。市县和省直单位共举办老干部学习报告会、座谈会、辅导讲座等1590多场次。动员1230名老干部理论宣讲骨干，深入基层、深入群众和老同志中，组团宣讲十九大精神2177场次。长治市老干部宣讲团获得“全国基层理论宣讲先进单位”荣誉称号，他们宣讲十九大的事迹被新华社、《人民日报》和《山西日报》宣传报道，骆惠宁、黄晓薇等省领导先后作出批示。

（三）强化组织凝聚，离退休干部党组织建设取得新进展。省委老干部局对推进全省离退休干部党组织和党员“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育作出专门部署。指导基层老干部工作部门按照“三个有利于”原则，创新离退休干部党组织设置，进一步拓展党组织有效覆盖。3个市、54个县（市、区）探索建立了离退休干部党委或党工委，总结了有益的实践经验。召开全省离退休干部党组织建设经验交流会，交流了忻州市、省林业厅等18家单位的经验。晋中市和左云县加强离退休干部社区党建的经验，在全省城市基层党建工作会议上作了书面交流。全省共举办离退休干部党支部书记培训班172次，培训8600余人次。各级各单位按规定落实离退休干部党支部工作经费和党组织书记工作补贴，有效促进了离退休干部党建工作的开展。

（四）完善保障机制，为老同志办实事解难事取得新成效。继续巩固完善离休干部“三个机制”，推进厅字〔2016〕6号文件的贯彻落实。印发了晋老发〔2017〕8号、9号两个文件，扩大定点医院范围，实现省直机关事业单位处以下离休干部住院、门诊直接结算；为省直驻并单位离休干部发放就诊优先证，给予挂号、诊治、交费、取药、住院“五优先”。按照中央政策要求，进一步落实了省直单位离休干部公用经费和特需经费。召开全省利用社区资源做好离退休干部工作推进会，推广了晋中市、介休市等地的做法和经验。协调省财政下拨2573万元，解决部分省直困难企事业单位离休干部医药费和统筹外生活补贴。持续开展特殊困难离退休干部帮扶工作，全省共帮扶7700多名困难老同志，发放帮扶资金750多万元。

（五）坚持典型引路，选树宣传了一批离退休干部和老干部工作先进典型。部署开展全省离退休干部暨老干部工作先进集体和先进个人评选推荐工作。在全省老干部工作会议上安排22个先进典型介绍了经验。挖掘20多名助力脱贫攻坚的离退休干部先进个人，在《人民日报》《中国老年报》《山西日报》等媒体广泛宣传。开展王焕杰先进事迹宣传活动。录制离退休干部“讲述励志故事 传递耆年力量”视频，通过网络平台展播。我省老干部工作的社会关注度进一步提高。

（六）积极创造条件，老干部学习活动阵地建设取得新成果。协调省发改委落实5个贫困县老年大学省补资金370万元，在阳泉市召开省补资金落实工作会议和全省老年大学建设发展推进会。市县两级年内新建或改扩建老干部活动中心11个、老年大学17个，投入资金6800多万元。山西老年大学办学规模进一步扩大，创办了山西老年大学城市学院分校。各级老干部工作部门加强对各类老干部文体活动团队的引导，依托老干部活动中心和老年大学开展形式多样的活动，丰富了老同志晚年精神文化生活。省委老干部局评选表彰了30支全省优秀老干部文艺团队。

（七）着力夯实基础，老干部工作部门自身建设得到新加强。各级老干部工作部门认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步强化了老干部工作队伍“四个意识”和敬业奉献精神。以“三基建设”为契机，规范基础工作，加强效能建设，提升部门工作质量和水平。突出抓好教育培训、岗位练兵、基层锻炼，在武乡干部学院举办全省老干部局处长专题培训班，市县两级共举办老干部工作人员培训班219期次，老干部工作队伍的专业能力和专业素养得到新的提升。认真开展万名干部大调研活动，形成一批专题调研成果。

总的来说，2017年我省老干部工作取得了明显成效，但与党的十九大的新要求相比，与新时代广大老同志日益增长的美好生活需要相比，还存在一些差距，比如：一些地方和单位在离退休干部服务管理上做了不少工作，但是在精准、精细方面下功夫还不够；老干部活动学习条件与老同志的需求相比还有差距，老年大学“一座难求”现象还待解决；综合利用社会资源和社区力量为离退休干部服务方面还需进一步探索推进；老干部工作队伍的学习培训还需加强，素质和能力有待进一步提升，等等，这些差距和不足，需要我们在今后的工作中认真改进和提高。

二、提高政治站位，主动担当作为，认真做好2018年老干部工作

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是推进精准扶贫精准脱贫工作的攻坚之年，做好今年的老干部工作，具有十分重要的意义。今年全省老干部工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉融入新时代党的建设大局，认真落实十九大关于“认真做好离退休干部工作”的要求和习近平总书记关于老干部工作的重要论述精神，按照全国老干部局长会议和全省离退休干部暨老干部工作“双先”表彰大会部署，坚持稳中求进工作基调，坚持精准服务工作理念，坚持求真务实工作作风，统筹推进离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，用心用情、敬爱至恭做好服务工作，持之以恒引导老同志为党和人民事业增添正能量，对标一流提升老干部工作水平，为谱写新时代中国特色社会主义山西篇章做出新的贡献。重点抓好以下五个方面的工作。

（一）突出抓好离退休干部政治建设，引导广大离退休干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

老干部工作说到底是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治，切实强化政治建设的统领地位和作用。广大老同志政治觉悟高，政治经验丰富，在维护核心、维护党中央权威和集中统一领导方面优势独特、作用突出。要采取多种形式，进一步引导广大老同志牢固树立“四个意识”，爱戴核心、服从核心、维护核心，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装离退休干部头脑。党的十九大和宪法修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为我们党和国家必须长期坚持的指导思想。要组织引导广大老同志全面准确领会这一思想的历史地位、科学体系、精髓要义、实践要求，做到内化于心、外化于行。要组织老同志认真学习党章和新修订的宪法，进一步强化维护党中央权威和集中统一领导的自觉性。要认真落实离退休干部按规定看文件听报告、参加重要会议活动、情况通报等制度，及时向他们传达中央和省委大政方针，定期通报本地区本部门本单位重要情况，在重大部署、重要问题上虚心听取他们的意见建议。要坚持从实际出发，采取专题辅导、集中培训、巡回宣讲、支部学习、座谈讨论等多种形式，充分发挥各级老干部党校、老年大学、老干部活动中心的主阵地作用，增强学习针对性和实效性。对年老体弱、行动不便的老同志，采取送学上门、发送短信微信等灵活方式进行，着力扩大学习覆盖面。

二要组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据党的十九大部署，今年将要在全党深入开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心，牢记使命”主题教育。中组部将对老同志开展主题教育提出具体要求。各地各单位要牢牢抓住这一契机，采取切合老同志实际的教育形式，进一步推动离退休干部党员学习遵守贯彻维护党章，始终牢记党员身份，做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离，永葆政治本色。要通过组织老同志现身说法，宣传老同志先进事迹等，传承党的红色基因，引导老同志为主题教育贡献力量。

（二）以提升组织力为重点，切实加强和改进离退休干部党组织建设。

离退休干部党组织数量大、分布广，是把老同志有效组织起来，保证他们“离岗不离党、退休不褪色”的基本纽带，是老同志十分看重的精神家园。加强离退休干部党组织建设，是基层党建工作的重要组成部分。要紧紧围绕党的十九大提出的新要求，以提升组织力为重点，以强化政治功能为目标，进一步探索加强离退休干部党组织建设有效措施和途径，使之成为宣传党的主张、贯彻落实党的路线方针和决策部署的坚强战斗堡垒。

一是进一步探索离退休干部党建工作运行机制。把离退休干部党组织建设纳入本地本部门党的建设总体布局和基层党组织建设总体规划，与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。加强对离退休干部党委（工委）工作的研究探索，加大工作指导力度。已经成立党委（工委）的地方和单位，要积极开展工作，不断积累经验、完善机制、发挥作用，为推进这项工作提供有益借鉴。要在总结试点经验基础上，按照中组部要求，进一步明确离退休干部党建工作责任，理顺组织部门、老干部工作部门、机关党委、离退休干部党委（工委）之间的关系，建立分工明确、职责清晰、运转顺畅的工作机制。

二是进一步突出离退休干部党组织政治功能。要按照党的十九大精神和我省“三基建设”要求，认真落实离退休干部党组织“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。发挥好党支部教育党员、管理党员、监督党员的作用，引导离退休干部党员关心和支持党内政治文化建设，带头弘扬和传承优秀党内政治文化，共同培育和涵养风清气正的政治生态。要突出政治标准，选优配强离退休干部党组织书记。通过组织离退休干部党组织书记培训、给予适当工作补贴、评选表彰等形式，调动工作积极性。省委组织部、省委老干部局将继续举办全省离退休干部党支部书记示范培训班，各地各单位也要加大离退休干部党支部书记培训力度。同时，通过选调、培训、聘请老同志等方式，着力解决党务工作力量不足的问题。

三是进一步创新组织设置和活动方式。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，让每一名离退休干部党员都在党组织的教育管理之中。积极倡导“一方隶属、多重管理”方式，探索在老同志集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或临时党组织，不断扩大组织覆盖。要着力破解流动党员服务管理难题，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加党组织活动。积极创新组织活动方式，尤其要善于运用互联网技术和信息化手段加强离退休干部党建工作，增强吸引力和感召力。

四是进一步完善离退休干部党组织保障机制。建立健全以财政投入为主稳定的党组织工作经费保障机制，机关、事业单位列入同级财政预算，国有企业列入企业预算。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，落实离退休干部党组织党费全额下拨、为党组织书记发放工作补贴等要求。总结推广选派在职干部在离退休干部党支部兼职或担任联络员的经验做法。建立健全党内激励关怀帮扶机制，加大先进典型宣传表彰力度，积极为有特殊困难老党员解决实际问题，增强他们的政治荣誉感和组织归属感。

（三）树立精准服务理念，全力抓好政策落实和服务保障工作。

今年的全国老干部局长会议，明确提出了精准服务的新理念。我们要根据离退休干部队伍的变化和需求差异，在精准上下功夫，推进服务管理工作精细化、亲情化。

一要不折不扣抓好离休干部各项待遇的落实。继续巩固和完善离休干部“三个机制”，加大财政支持力度，确保离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。坚持精准理念，加大离休干部特需费、护理费、医疗保障待遇等方面政策落实的跟踪督查力度，及时发现政策落实过程中出现的新情况新问题。尤其要关注在企业改制、机构改革、体制转换中离休干部的待遇落实和服务管理问题，充分保障老同志的权益。对重点地区和重点单位开展专项督查，及时协调解决存在的突出问题，确保中央和我省关于离休干部生活待遇的各项政策落实到位。

二要做好精细化服务，让老同志安心舒心暖心。贯彻落实去年召开的全省利用社区资源做好离退休干部服务工作推进会精神，充分发挥示范点引领作用，推动利用社区资源服务离退休干部工作向纵深发展。积极探索单位与社区条块结合、资源共享、活动共办的服务模式，在离退休干部居住相对集中、所在地社区条件相对较好的单位开展试点。加强与财政、人社、民政等部门间沟通协作，不断探索新办法新模式，综合利用社会资源和社会力量，用好用足各类涉老政策，为离退休干部提供更便利的服务。要建立健全与离退休干部经常性沟通交流机制，落实重要节日走访慰问和重大决策、重要问题征求意见制度。认真做好易地安置离休干部服务工作。加强人文关怀，针对不同身份、不同职级、不同单位、不同年龄、不同健康状况的老同志，分类指导，精准服务。

三要进一步完善特困离退休干部帮扶机制。要按照精准要求，坚持雪中送炭，关注弱势群体，努力为老干部办好事、办实事，满怀热情为他们排忧解难，让老同志们真切感受到党的温暖。要进一步完善特困离退休干部帮扶机制，特别关注困难地区、困难行业、困难单位的老同志，特别关注那些重病、高龄、失能、失独、空巢、独居、家庭负担重的老同志，建立健全救助档案，帮助他们解决燃眉之急。要高度重视老干部信访工作，进一步完善具体工作制度，继续在解决问题上加大工作力度。对有明确政策规定的，要紧抓快办、不推不拖；对不符合政策规定的，要耐心细致地做好解释工作，争取老同志理解；对没有明确政策规定但合情合理的，要因人制宜、因事制宜地做好工作。

四要继续为老干部创造良好学习活动条件。各地各单位要主动争取党委、政府和有关部门的重视支持，不断加大老干部活动中心、老年大学基础设施建设力度，推进阵地建设取得新成效。要坚持以人为本，增强精准服务意识，完善规章制度，创新工作方法，提高服务管理水平。要注重政治引领，将政治建设融入离退休干部学习活动中，进一步加强对老干部活动团队的建设管理。制定加强老干部活动团队管理的指导意见。各地各单位要结合实际，根据老干部身心特点和兴趣爱好，创新学习活动载体，突出活动主题，丰富活动内容，不断满足广大离退休干部日益增长的多层次、多元化的学习活动需求。

（四）坚持为党和人民事业增添正能量的价值取向，持续深入引导老同志开展正能量活动。

正能量活动是近年来全国老干部工作部门打造的一个品牌，取得了很好的效果。要按照中组部的新要求，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，着力深化拓展正能量活动，作为一项长期性、常态化工作来抓。

一是要围绕中心服务大局，聚焦“增添正能量·共筑中国梦”主题。向中心聚焦、为大局聚力，是正能量活动的本质要求和价值所在。要紧紧围绕党的十九大确定的新任务新要求，围绕我省精准脱贫、转型发展和乡村振兴等重大战略和建设“示范区”“排头兵”“新高地”的目标，结合选聘退休优秀党员干部充实基层党务工作力量等重点工作，在自觉自愿、量力而行的前提下，组织引导老同志积极参与正能量活动。今年是改革开放40周年，中组部将开展“我看改革开放新成就”专题调研，广泛听取老同志的意见和心声，我们要按照中组部统一部署，结合实际扎实开展调研活动。各地各单位要围绕纪念改革开放40周年主题，开展丰富多彩的活动，组织引导老同志忆往昔、说发展、谈变化、献良策。

二是要进一步创新正能量活动载体和平台。各地各单位要紧贴老同志的需求，把握他们的关注点和兴奋点，针对老同志专业特长各异、兴趣爱好广泛的特点，找准活动的切入点和结合点，策划设计有效活动载体。通过座谈、征文、访谈，文艺演出、书画展、摄影展等载体，以“学、谈、演、展、讲”等形式，激发老同志参与热情，充分凝聚离退休干部积极向上的精神力量。抓好全省离退休干部网宣员、网评员队伍建设管理，发挥好他们的引领示范作用，开展线上线下相结合的正能量传播活动。组织离退休干部开展“感言改革开放，畅谈发展变化，汇聚智慧良策”网上征文活动。要重视发挥离退休干部党组织、老干部活动中心、老年大学、老年社团协会及社区的阵地作用，整合资源力量，强化活动引领。继续组织开展“省城名老专家健康扶贫行”和“农技下乡”活动。

（五）强化责任担当，高标准高质量抓好工作落实。

一要持之以恒改进作风。作风建设永远在路上。进入新时代，老干部工作面临更多新情况，任务更加艰巨，必须要有好的作风作为保障。要始终保持奋发有为、无私奉献的精神状态，发扬党的光荣传统和优良作风，树立精准服务理念，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的责任感、紧迫感，把老同志最关心、最操心、最烦心的一件件事情办实办好。要大兴调研之风，按照中组部要求，认真开展大走访、大调研活动，走百家门、问千家事，到离退休干部党支部，到老干部活动学习场所，到工作相对薄弱的地方和单位，准确掌握情况，找准短板弱项，谋划务实举措，精准发力解决问题。要认真抓好党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，从严贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法，把纪律挺在前面，严格执纪问责，坚决防范“四风”问题，保持老干部工作部门风清气正的良好环境氛围。

二要更加注重舆论宣传。做好新时代老干部工作，在坚持真抓实干的同时，应进一步重视和加强宣传工作，形成既重实干又重宣传的工作新机制，以宣传动员老干部，以宣传扩大影响，以宣传营造氛围，为我省老干部工作注入新活力。要紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于老干部工作的重要论述精神，围绕学习贯彻全国老干部局长会议和全省“双先”表彰大会精神，围绕贯彻落实中办发3号文件和晋办发28号文件精神，挖掘老干部工作的特色亮点，拓展宣传平台，努力形成舆论声势。特别要注重选树和宣传离退休干部先进典型，发挥好先进示范引导作用。要用好老干部工作部门的宣传阵地，也要善于借势借力，主动加强与中央、省内新闻媒体、宣传部门的沟通联系，借助党报党刊、门户网站、电台电视等主流媒体以及新媒体的力量，形成多方位、多层次、多声部的宣传格局，进一步讲好老干部故事，传播山西老干部工作好声音，提升老干部工作影响力，推动全社会形成更加尊重老同志、更加重视老干部工作的浓厚氛围。

三要精准发力推动落实。我们要强化问题导向，运用求解思维，精细谋划，精准发力，以小切口推动大落实，积小胜为大胜，确保各项工作部署落地生根。工作安排了，不仅要做，更要做好，不能把说了当做了，把做了当做好了。对确定的各项目标任务，逐条量化细化，逐个落实责任，逐一研究推进，以钉钉子的精神做实做细、落地见效。要按照“三基建设”三年计划，进一步夯实基础工作，加强效能建设，明确专业能力标准，促进各项工作规范化。要创新工作载体和手段，特别要注意运用互联网创新服务管理手段，灵活运用微博、QQ工作群、微信工作群等现代媒介，提高老干部工作信息化水平和工作效率。要进一步健全老干部工作目标责任考评办法，把各项工作任务落实得更加具体、更富有成效。

四要着力打造过硬队伍。坚持把加强政治建设作为强化老干部工作队伍建设的统领和关键，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，增强做好老干部工作的政治责任感。要按照“八种本领”“五个过硬”的要求，加强业务学习培训和岗位锻炼，强化基本能力，克服经验盲区，提升专业水平。要关心爱护干部，充分体恤基层一线老干部工作人员的辛勤劳动，想方设法改善同志们的工作环境和生活条件，切实帮助解决实际困难，鼓励干部成长进步，让大家干事有心劲、发展有奔头。同时，对老干部工作人员也要严格要求、严格管理、严格监督，防止出现以服务老同志为名谋取私利等现象。要以学习贯彻全省离退休干部和老干部工作“双先”表彰大会精神为契机，充分发挥好先进典型的示范带动作用，不断激发广大老干部工作者的奋斗精神，为进一步做好新时代老干部工作汇聚强大动力。

同志们，新时代赋予新使命，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实做好老干工作，为谱写新时代中国特色社会主义事业山西篇章做出新的更大贡献！

谢谢大家！