进一步做好新形势下老干部工作

为弊革风清、富民强省凝聚更多正能量

——2015年全省老干部工作会议工作报告

陈跃钢

（2015年3月13日）

这次全省老干部工作会议，是经省委同意召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神和省委十届六次全会精神，按照全国组织部长会议、老干部局长会议部署和省委要求，回顾总结2014年全省老干部工作，安排部署今年的工作任务。下面，就全省老干部工作讲两方面意见。

一、2014年全省老干部工作取得明显成效

2014年，全省各级老干部工作部门扎实开展群众路线教育实践活动，突出为党的事业增添正能量工作主题，努力提升老干部工作水平，特别是9月1日全省领导干部大会以来，认真学习贯彻党中央对山西工作的重要指示要求和省委总体部署，进一步服务老干部、凝聚老干部，圆满完成了各项工作任务。

（一）各级各部门尊重老干部、齐抓共管老干部工作的工作格局得到进一步强化。各级党政领导高度重视老干部工作。王儒林书记和其他新任省委常委来山西工作后，登门走访看望省级老同志，与老干部促膝交流，向老同志通报情况，虚心听取意见建议。省委常委会、省委组织部部务会传达学习习近平总书记等中央领导同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上的重要讲话精神，研究提出了贯彻意见。近期，王儒林书记、李小鹏省长、楼阳生副书记、盛茂林部长分别对老干部工作作出批示，肯定了过去一年取得的成绩，对做好今年工作提出殷切希望和新的要求。省委召开省级老同志情况通报会、征求意见座谈会和省直副厅级以上离退休干部情况通报会12次。省委老干部工作领导组成员单位和其他相关部门在政策、资金等方面对老干部工作给予了大力支持。在第二批群众路线教育实践活动中，市县党政领导主持召开老干部征求意见座谈会361次，1317名市县党政领导登门走访了6524名老同志，诚恳征求意见建议，收到了听民声、融感情、聚共识的良好效果。

（二）从政治上关心、精神上关怀老干部，进一步凝聚了广大老同志的正能量。组织老同志学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中全会精神、省委十届六次全会精神，特别是全国离退休干部“双先”表彰大会精神，深入开展中国梦宣传教育、社会主义核心价值观教育，共举办各类报告会、辅导讲座、座谈会等学习活动2100余场次，组织老干部理论骨干宣讲1569场次，组织老干部参观经济社会发展项目279次。开展了全省离退休干部百科知识网上有奖竞答活动。进一步加强离退休干部党建工作，为全省5000多个支部订阅了《离退休干部党支部学习参考》，落实了各级行政事业单位离退休干部党支部工作经费。举办全省离退休干部党支部书记示范培训班，市县两级举办离退休干部党支部书记培训班300期（次）。我省一些老同志还通过中组部“我看这一年”、“我看党的建设”等调研活动，为抓党风促党建建言献策。我省12名离退休干部和3个离退休干部党支部在全国离退休干部“双先”表彰大会上受到表彰。翻印下发了《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》，《山西日报》、省市广播电视传媒和省委老干部局“三刊一网”集中宣传了全国“双先”表彰大会精神和我省受表彰先进典型的事迹。引深开展“同心共筑中国梦”等主题实践活动，举办全省离退休干部“增添正能量、共圆中国梦”书画摄影工艺品展览、省城第五届老干部文体艺术节和第二届“敬老月”系列活动，市县组织开展离退休干部文艺演出、书画展、体育健身活动等1530次。全省老干部活动中心“达标创优”和老年大学示范校创建活动取得新成效。

（三）加大生活待遇落实力度，进一步让广大离退休干部共享了改革发展成果。全省离休干部“三个机制”进一步规范运行，市县离休干部医药费统筹标准平均达到16300元/年。提高了我省红军时期、抗战时期参加革命工作的离休干部护理费标准和企事业单位离休干部病故一次性抚恤金标准。省财政拨出专项资金解决省属困难企事业单位离休干部和建国前老工人“两费”、统筹外生活补贴4839万元。对易地安置外省市副厅局级待遇以上离休干部进行了走访慰问。制定了省直单位困难离退休干部帮扶救助办法，省、市、县三级共帮扶困难离退休干部及遗孀4300多人，发放救助资金1000余万元。在阳泉市召开全省利用社区资源做好离退休干部服务工作推进会，联合省委组织部、省民政厅等10部门制定下发《关于推进利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（晋组通字〔2014〕69号）。成功举办第八届山西省老年健康产业博览会。

（四）围绕老干部政策落实和老干部工作转型发展、创新发展，抓好督查落实和深度调研工作。分别对各市、省直单位和省属40余户困难改制破产企业老干部政策落实情况进行了督查，离退休干部信访督办进一步加强。配合中组部完成“利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作”的课题调研和离退休干部“我看党的建设”课题调研。完成了退休干部服务管理问题、老干部工作纳入社区统筹推进问题等6个重点课题调研，开展了全省离退休干部思想状况问卷调查。市县和省直单位老干部工作部门深入开展调研工作，撰写上报了162篇调研报告。部署开展老干部工作“创新案例”和“特色品牌”评选推介活动，涌现出一批丰富的创新成果。

（五）巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，进一步加强老干部工作部门自身建设。省市县老干部工作部门上下联动，深入查找问题，以“钉钉子”精神抓好教育实践活动整改落实。市县老干部工作部门在教育实践活动中解决事关老干部切身利益的问题1141个，新建制度547项，工作作风和精神面貌明显改进，受到老同志们称赞。继续实施干部能力素质提升工程。在复旦大学举办2期“深化改革、创新思维”干部培训班；以学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神为重点，举办了全省老干部局（处）长专题研讨班；对全省离退休干部年报统计工作人员进行了集中培训。省委老干部局“坚持训研问，联学见实效”学习活动荣获“省直机关优秀学习品牌”称号。

回顾2014年，全省老干部工作顺利推进，取得了一定成绩，但是对照中央和省委要求，对照老同志的期盼，我省老干部工作还存在一些薄弱环节，比如：加强离退休干部“两项建设”的工作方式方法和责任落实有待进一步改进；省属国有企业和部分事业单位离休干部医药费和生活补贴保障机制需要进一步健全完善，持续跟进服务；利用社区和社会资源加强离退休干部服务管理工作需要进一步探索；老干部工作队伍主动适应新常态的能力素质有待进一步提高，等等，都需要在今后的工作中不断加以改进。

二、扎实做好2015年全省老干部工作

    今年全省老干部工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神和全国老干部局长会议要求，进一步加强离退休干部“两项建设”，开展离退休干部为党和人民事业增添正能量活动；进一步落实老干部工作政策，深化服务管理工作；进一步践行“三严三实”，加强部门作风建设，乘势而进，主动作为，为弊革风清、富民强省凝聚正能量、做出新贡献。具体要抓好以下重点工作。

（一）深入学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神，把握老干部工作新的定位和要求，探索老干部工作新路径。

1．在深入学、长期学上下功夫，深刻领会党中央关于老干部工作的新思想、新论断和新要求。要把学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国“双先”表彰大会上重要讲话精神作为贯穿全年的一项重要任务，按照中组部《通知》（组电明字〔2014〕40号）要求，以中组部老干部局《宣传提纲》为重点，切实组织好老干部工作人员和广大老同志的学习。要深刻领会中央领导关于对老同志保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事的重要要求，深刻领会激励老同志为党和人民事业增添正能量的重要任务，深刻领会老干部工作要可持续推进的重要判断，准确把握老干部工作的特殊重要地位，切实把老干部工作放到党和国家工作全局中谋划推进，更好地彰显老干部工作的价值和作用。今年适当时候，要对各地各单位学习贯彻情况进行督查，召开一次深入学习贯彻全国“双先”表彰大会精神、推进老干部工作改进创新研讨交流会。

2．围绕开好全省离退休干部暨老干部工作“双先”表彰会，加强先进典型的培树和宣传工作。为了深入贯彻全国“双先”表彰大会精神，体现省委、省政府对我省广大离退休干部的尊重关怀和对老干部工作的重视，今年下半年将召开全省离退休干部暨老干部工作“双先”表彰会。省委老干部局评选通知下发后，各市、省直各单位要高度重视，严格按照要求和程序做好“双先”典型的推荐和评选工作。通过评先选优，在老干部工作部门和广大老同志中形成学赶先进、争当先进的局面。要抓住“双先”表彰和纪念抗战胜利70周年的契机，通过党报党刊、门户网站、广播电视和新媒体，拓展舆论宣传渠道，系统、深入、集中地宣传离退休干部和老干部工作者的先进典型，宣传十八大以来中央和省委关于老干部工作的政策、措施和成效，努力营造尊老敬老、重视老干部工作的良好社会氛围。

3．围绕老干部工作改进创新与持续推进的新任务，进一步加强老干部工作的研究和探索。中组部今年将起草制定关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见，指导推动老干部工作更加适应新环境、新常态和新要求。文件出台后，要紧密结合山西实际，制定好我省贯彻实施意见。要根据全国“双先”表彰大会提出的新要求、新任务，深入研究探讨老干部工作如何适应党和国家“四个全面”战略布局，如何适应干部人事制度、社会保障制度、收入分配制度、社会养老服务管理体制等方面的改革，选准课题和切入点，开展深度调研，切实把情况摸清楚、把问题研究透、把对策谋划实，把我省的贯彻实施意见和专项文件研究制定好。要继续引深老干部工作创新案例、特色品牌评选推介活动，激发老干部工作部门创新活力。

（二）以凝聚和发挥离退休干部正能量为核心，进一步加强离退休干部“两项建设”。

1．围绕“四个全面”战略布局，引深对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，引导老同志与党同心同向。这是今年老干部工作的首要政治任务，也是今后一个时期离退休干部“两项建设”的主线。要通过组织学习党中央“四个全面”战略布局和战略思想，让老干部了解把握其深刻内涵和重大意义，使广大老同志不断增强道路自信、理论自信、制度自信。在抓好学习报告会、读书班等集体学习的同时，根据老同志特点，采取送学上门、结对学习等分散、灵活的形式，增强学习效果。要定期向老同志进行情况通报，使他们对党委政府想什么、干什么、怎么干有更多了解和理解支持。要鼓励引导老同志结合自身的经历和切身感受，宣讲习近平总书记系列重要讲话精神，宣讲省委、省政府的重大决策部署。特别要结合开展“学习讨论落实”活动，引导老同志把思想和认识统一到中央对山西工作的指示要求上来、对山西形势的判断上来，统一到省委的系列决策部署上来，为弊革风清、富民强省增添更多正能量。

2．围绕全面从严治党的要求，进一步落实责任，创新机制，加强和改进离退休干部党组织建设。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，要“把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入”。刘云山同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上指出，加强离退休干部党组织建设，是做好老干部工作的关键所在。目前，我省离退休干部党员占全省党员总数的9.97%，占离退休干部总数的56.6%；离退休干部党支部占全省党支部总数的4.56%，加强离退休干部党组织建设，任务越来越重。各级各单位要按照中央领导和省委要求，从巩固党的执政基础、执政地位的高度，更加重视离退休干部党组织建设。

首先，要进一步明确和落实离退休干部党建工作的主体责任。探索建立健全党建工作责任制，明确各级党委（党组）、组织部门、老干部工作部门抓离退休干部党建工作的职责。组织部门要将离退休干部党组织建设纳入党建工作总体规划，有针对性地指导推进，老干部工作部门要配合党委组织部门抓好抓实离退休干部党建工作。要按照中组部常务副部长陈希同志讲话要求，认真总结推广各地和各单位依托老干部工作部门设立离退休干部党委、党工委的经验做法，进一步充实专职党务工作力量，确保“两项建设”有人抓、有人管。在这方面，我省晋城市、忻州市和许多县（市、区），以及一些大型骨干企业，作了很好的探索实践，积累了较多经验。下一步将采取试点先行、示范带动的方法，选择一些有基础的地方和单位开展建立离退休干部党委、党工委的试点工作，着力从体制机制、工作机构、党务工作力量等方面推动离退休干部党建工作规范发展。

其次，要创新离退休干部党组织工作方式，丰富活动内容、活动形式，增强党组织生活的政治性、原则性和吸引力、感染力。进一步落实组织生活、理论学习、党费收缴和流动党员教育管理等制度规定。对于身体条件允许的老同志，在参加组织生活和集中学习方面要提出严格要求，对于行动不便的老同志要送学上门，使他们始终处于党组织的教育、管理和服务之中。要按照一方隶属、多方管理的原则，灵活设置离退休干部党组织，探索社区服务型离退休干部党组织建设，在老年社团建立党组织，按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织，创新离退休干部党组织的网络活动平台，逐步形成单位、社区、社团、网络相结合的离退休干部党建工作机制和党员属地就近管理模式。继续抓好离退休干部党支部书记分级分层培训。省委老干部局将开展离退休干部党建工作专题调研，适时召开一次全省离退休干部党组织建设工作座谈会。

3．围绕开展为党和人民事业增添正能量活动，发挥老干部促进从严治党、净化政治生态、弘扬“三个文化”等方面的特殊优势。组织引导广大离退休干部坚持不懈地为党和人民事业增添正能量，是新常态下党中央赋予老干部工作部门的新任务、新要求。当前和今后一个时期，为党和人民事业增添正能量，就是要认真开展好以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的增添正能量活动。按照全国老干部局长会议部署，省委老干部局今年2月下发了《关于组织全省离退休干部开展“为党和人民事业增添正能量”活动的通知》，设计了10项具体活动载体，比如，在离退休干部中开展“我看山西弊革风清”征文活动、“争做时代老人”活动，离退休干部党支部要组织老党员重温一次入党誓词，开一次高质量的民主生活会，等等。各级各单位要将开展“为党和人民事业增添正能量”活动摆上重要位置，加强组织领导，结合实际制定活动实施方案和措施，认真抓好落实。要加大宣传引导力度，根据老同志特点，适宜适度组织开展活动。要引导老同志利用自身优势，在坚定人民理想信念、加强思想政治引领方面，在实施“六权治本”、促进“六大发展”方面，在培育社会主义核心价值观，弘扬三晋红色文化、法治文化、廉政文化，净化政治生态等方面发挥重要作用。

4．围绕纪念抗战胜利70周年，组织引导离退休干部开展丰富多彩的活动。要按照中央和省委的总体部署，本着厉行节约、适度规模的原则，精心策划并组织好离退休干部纪念活动。省委老干部局将以纪念抗战胜利70周年为主题，开展系列活动。各级老干部工作部门要重点组织引导各类老年文体团队面向社会、服务基层，到农村、进企业、进社区，开展丰富多彩、健康有益、寓教于乐的活动，讲好红色故事，弘扬优良传统，为社会凝心聚力，传递正能量。

（三）以解决困难问题为重点，进一步做好离退休干部服务工作，让老同志安心、舒心、健康、快乐。

1．深入研究解决“三个机制”运行中出现的新情况新问题，保障各项生活待遇不折不扣落实。落实好离休干部的各项生活待遇，始终是我们工作的重点。要进一步健全离休干部“三个机制”，加大对国有改制、破产和困难企业离休干部生活待遇落实的财政支持力度，保证离休干部“两费”按时足额发放。认真落实去年以来新调整的离休干部护理费标准、企事业离休干部抚恤金标准以及刚刚调整的离休干部离休金和生活补贴标准等政策。高度关注我省经济下行压力持续对离休干部生活待遇的影响，督查落实困难企业和部分事业单位以及贫困县离休干部生活待遇。研究解决部分县离休干部门诊医药费包干的问题，完善省直单位离休干部医药费保障机制，真正把实报实销的政策落到实处。

2．加大困难帮扶力度，深化服务管理，更好地满足老同志多层次多方面的需求。要针对离休干部年龄大、身体条件差、实际困难多、个体需求不一样的特点，分门别类提出服务措施，开展亲情化、个性化、多样化服务。在国企改革、机构改革中，要切实维护老同志的权益，确保离休干部的事有机构承担、有人员负责、有经费保障。要更多关心易地安置离休干部，按照分级负责的原则，定期走访看望，协调解决好他们遇到的实际困难。要进一步加强老干部信访工作，及时督办解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题。要高度关注困难地区、困难企业、困难单位、困难家庭的离休干部，以及空巢、独居、失能等有特殊困难的老同志，加强紧急救助、便老服务和人文关怀，真正做到老同志急时有人助、难时有人帮、病时有人管，把工作做到老同志的心坎上。

3．以利用社区和社会服务资源为切入点，形成离退休干部服务管理工作新合力。要把离退休干部的服务管理融入到社会养老服务体系和社区管理体系中，积极探索利用社会资源、社区力量做好离退休干部服务管理工作。切实抓好我省《关于推进利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（晋组通字〔2014〕69号）的贯彻落实。要在各级老干部工作领导组的领导下，建立联席会议制度等协调机构，强化工作合力。进一步完善社区离退休干部“四就近”平台，统筹利用公共服务、政府购买服务、社会服务、志愿服务、市场化服务等资源，构建多层次、多元化、可选择的服务体系。要紧紧抓住全省社区建设工作持续不断推进的契机，继续抓好利用社区资源服务离退休干部的示范点创建工作。推广“电子保姆”和“一键通”等智能终端（手机）等信息化服务平台，引导公益慈善类、城乡社区服务类等各类社会组织开展助老服务。举办第九届山西老年健康产业博览会，进一步发挥其品牌效应，着力打造整合社会为老服务资源的重要平台。

4．努力创造良好学习活动条件，丰富老干部精神文化生活。老干部活动中心、老年大学和老干部党校是丰富广大老同志晚年精神生活的乐园，是加强离退休干部思想政治建设的重要阵地。各地各单位要在巩固、提高、发展老干部学习活动阵地上下功夫，积极作为，为广大离退休干部提供更好的学习活动条件。继续以老干部活动中心（室）“达标创优”和老年大学“示范校”创建为抓手，进一步巩固和拓展老干部学习活动阵地建设成果。近年来，我省老年大学取得长足发展，但与老同志日益强烈的学习需求相比，与经济社会发展的步伐相比，在办学规模、学习内容、教学水平、内部管理等方面还有很大提升空间。今年，省委老干部局将与省有关部门研究制定支持县区老年大学发展的措施。有条件的地方和单位，可单独建立老年大学，条件暂时不具备的，要因地制宜整合老干部活动中心（室、站）、老年大学、老干部党校资源，为老同志创造良好的学习活动条件。要依托老干部活动中心和老年大学，开展老同志喜闻乐见、健康向上的文体活动，活跃老同志精神文化生活，打造独具特色的文化活动品牌。

（四）以开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育活动为契机，深入推进老干部工作部门自身建设。

1．坚持“严”字当头，带好工作队伍。要按照中央和省委统一部署安排，进一步巩固拓展群众路线教育实践活动成果，扎实开展学习讨论落实活动和下半年将开展的“三严三实”专题教育活动，强化持续严、长期严的思想，持续深入改进作风，健全和落实各项制度，进一步找准老干部工作与群众路线、与从严治党要求不相符合、不相适应的薄弱环节，认真进行整改。要认真践行“三严三实”要求，强化纪律观念和规矩意识，传承党的优良传统，自觉以老干部作风做好老干部工作。要落实“从严”要求，以最讲认真的态度、科学的制度管人管事，从严教育、从严管理、从严监督，建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、敢担当的过硬队伍，在老干部工作部门努力营造良好的政治生态。

2．坚持“实”字为本，强化工作实效。老干部工作做得好不好，事关老干部切身利益，事关老干部晚年幸福，在工作落实上来不得半点虚假浮夸。要充分认识做好老干部工作很不容易、很不简单，很有意义、很值得奉献，切实增强做好工作的光荣感、使命感、责任感。要以更加积极主动，更加务实担当的精神对待老干部工作，把为老干部服务的每一件事情办实、办好。要强化问题导向，坚持精准发力，解决好事关老同志切身利益的突出问题，把对老同志的敬重之心、关爱之情真正体现到实际行动上，体现在解决问题的务实举措上。在适当时候，省委老干部局将会同有关部门，对党的十八大以来各项老干部工作政策落实情况进行重点督查，进一步发现问题、解决问题。

3．坚持“细”字为要，提升工作质量。要把严谨细致、精益求精的作风贯穿老干部工作的全过程。进一步密切与老干部的沟通联系，更加注意倾听老同志的心声、更加注意增进对老同志的感情，更加注意发扬周到细致的作风，真正把老干部的所想、所需、所盼了解细，把老同志的困难和问题研究细，在制订政策、谋划措施、改进服务、加强管理等方面考虑细、安排细。要细致分析和研判老干部工作的新情况、新问题，主动调整工作思路和方式方法，采取更加多样化的工作手段，来适应新变化、新常态，更好地满足老干部的多层次需求。要健全教育培训、岗位练兵、实践锻炼等机制，教育引导老干部工作人员弘扬“安专迷”精神，专心、专注于老干部工作，提高专业素养、专业水准。今年，将继续举办全省老干部局（处）长专题培训班，各地各单位也要举办不同层次的培训班，不断提升老干部工作人员能力和素质。

同志们，做好新形势下的老干部工作任重而道远，光荣而艰巨。我们要在省委、省政府的正确领导下，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，适应新常态，开创新业绩，为服务全省工作大局作出新的更大贡献！

谢谢大家!