（2017年8月10日）

赵建华

同志们：

今天，我们在忻州市召开全省离退休干部党组织建设经验交流会。会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山西重要讲话精神，总结近年来全省离退休干部党组织建设情况，交流经验，对进一步加强我省离退休干部党组织建设、发挥全省离退休干部党员先锋模范作用进行研究部署。

昨天下午，我们实地参观了忻州市6个离退休干部基层党组织示范点。今天上午的会议，忻州市、晋中市、阳泉市、省林业厅、左云县、孝义市、芮城县和代县峨口镇正下社村老干部党支部介绍了离退休干部党组织建设方面的做法和经验，洪洞县、左权县等10个单位做了书面交流。这些发言和书面材料从不同角度和侧面反映了近年来我省在离退休干部党组织建设方面好的做法、经验和成绩，值得大家学习借鉴。为了开好这次会议，我们还邀请了省委组织部组织三处副处长林素峰同志到会对进一步做好离退休干部党组织建设进行指导。刚才，素峰同志也作了讲话，为我们全面准确地把握中央和省委对党建工作的要求做了一个非常好的辅导，为我们做好工作开拓了思路、提供了帮助，我们要运用到下一段工作中去。这次会议在忻州召开，既是一次经验交流会，也是一次现场观摩会，对于进一步探索创新全省离退休干部党组织建设将起到重要的、积极的促进作用。下面，就做好全省离退休干部党组织建设讲两点意见。

一、近年来全省离退休干部党组织建设的有关情况

加强离退休干部党组织建设，始终是做好老干部工作的重中之重。党的十八大以来，在全省各级党委（党组）的重视和组织部门的指导下，老干部工作部门在抓离退休干部党组织建设方面做了大量有成效的工作。离退休干部党组织在开展离退休干部思想政治工作，稳定离退休干部队伍，组织广大离退休干部党员为塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起，为山西努力实现党内政治生态持久的风清气正、努力实现经济转型发展持久的强劲态势等方面，发挥了不可替代的作用，取得了一些明显成效。

（一）各级党委（党组）高度重视。离退休干部党组织建设要想抓得好，党委（党组）的重视和支持是关键。省委领导高度重视离退休干部党建工作，骆惠宁书记、吴汉圣部长多次就全省离退休干部党建工作作出指示。各市和省直各单位对离退休干部党建工作非常重视。省政协主席薛延忠同志，省委常委、太原市委书记罗清宇同志，省委常委、大同市委书记张吉福同志，省委常委、宣传部长王清宪同志，省委常委、统战部长廉毅敏同志分别对省政协、太原市、大同市、省委宣传部、省委统战部做好离退休干部党建工作提出要求。忻州市委书记李俊明同志、市委常委、组织部长王建廷同志作了具体的批示，其他地市的主要领导都对离退休干部党建工作提出明确要求。各市和省直有关单位将离退休干部党组织建设纳入本地本部门党的建设总体布局和基层党组织建设总体规划，与其他领域党建工作同部署、同安排、同推进、同考核，特别是落实好离退休干部党建工作经费，及时研究解决存在的困难和问题，有力推进了全省离退休干部党建工作的开展。

（二）组织建设不断加强。各地各单位按照中央和省委的要求，以建设支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好的“五好”党支部为目标，采取建立健全组织、配好支部班子、加强支部书记培训等措施，积极构建离退休干部党建网络，夯实党建基础，扩大党组织覆盖面。在离退休干部党组织设置方面，本着有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，积极探索“一方隶属、多方管理”的党建工作新机制，在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社会组织中建立基层党组织或临时党组织。左云县、洪洞县等地在不断加强原有的以离退休干部党员原工作单位、行业系统建立党组织的基础上，积极探索在乡镇、社区、农村、老干部活动中心、老年大学、老年社会组织及兴趣爱好团体建立党组织，逐步扩大离退休干部党组织覆盖面。在选好配强党组织领导班子方面，各地各单位按时组织换届，选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的老同志担任离退休干部党组织书记。代县峨口镇正下社村的“老干部工作进农村、两个支部互促进”的模式，取得了非常好的效果。在这里我提议，让我们以热烈的掌声，向以朗文同志为代表的老干部、老党员，退休不褪色、离岗有作为，尽心竭力为党勤奋工作，表示敬意和感谢。孝义市也进行了老干部与所在社区成员任职双交叉的探索。这些探索都有非常积极的作用，将离退休干部党建工作与其他领域的党建工作进行了有机的结合，达到了互惠双赢的目的。阳泉市召开离退休干部系统党代会，通过了《中共阳泉市离退休干部系统党委关于加强全市离退休干部系统党的建设，为党和人民事业增添正能量的决议》，明确了离退休干部党建工作主体责任。各地各单位加强了对离退休干部党组织书记的培训，并列入组织部门的联合培训计划。长治市采取市、县两级联训的办法，市委老干部局每年举办全市离退休干部党支部书记、委员和理论骨干培训1-2次，各县（市、区）委老干部局每年举办离退休干部党支部书记、委员和理论骨干培训3-4次，通过培训提升政治业务素质，更好地履职尽责。

（三）思想建设坚强有力。各地各单位把离退休干部思想建设作为离退休干部党建工作的根本来抓，通过报告会、座谈会、组织生活会、政治理论讲座、谈心活动、外出参观等形式，组织离退休干部学习党章党规和党的理论知识，学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记视察山西重要讲话精神，学习省委第十一次党代会和十一届四次全会精神等。落实全面从严治党要求，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在推进离退休干部党员“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育中，各地各单位将离退休干部党员与在职干部党员一起安排，认真抓好离退休干部党员的学习，开展专题学习讨论，严肃党的组织生活，严格离退休干部党员的日常管理监督。各地各单位还结合离退休干部党员实际创新思想政治教育的方式方法，采取自学与集中学习相结合的方式，开展党员日常教育，借助电视报刊等传统媒体和互联网、微信群等途径，强化学习效果，对年老体弱、行动不便的离退休干部党员送学上门，力争做到全覆盖。晋城市在离退休干部党组织中普遍采取“五个一”思想政治工作模式，即：每月一次集中学习，两月一次思想沟通，一季一次情况通报，半年一次党课辅导，一年一次组织生活会。朔州市组织离退休干部党员开展“忆往昔、不忘初心”学习教育活动，赴塞北革命纪念馆、李林烈士纪念馆、右玉党性教育基地进行红色教育。

（四）规章制度不断完善。各地各单位按照党章党规要求和有关文件规定，制定了支部工作、组织生活、理论学习、报告工作、联系党员等一系列规章制度，完善运行机制，规范工作流程。结合离退休干部实际，落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度。完善党费收缴制度和离退休干部流动党员教育管理，建立流动党员管理台账，加强流出和流入两地党组织的沟通协调，力求流动党员能就近就地参加组织活动，并得到关心照顾。晋中市和顺县成立“流动党员党支部”，加强对30多名在外地临时居住的流动离退休干部党员的服务管理和沟通联系。省林业厅根据厅机关、驻并单位和省直林局离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，要求离退休干部党员每月过一次组织生活，离退休干部党支部每年至少召开一次民主生活会，督促各支部严格落实“三会一课”和党日制度，编写《离退休干部党支部工作手册》，发放给离退休干部党员。

（五）党内关怀持续深化。各地各单位将离退休干部党建工作与解决离退休干部生活中的实际困难结合起来，加大为离退休干部做好事、解难事的力度。太原市从2009年起建立了离退休干部党员帮扶救助机制，现已实现市、县两级全覆盖，近年来共救助困难离退休干部党员5602人，发放救助金1074.66万元。太钢离退休干部党委建立了生活困难老党员档案和帮扶救助长效机制，开展“平时加三节”送温暖活动。

（六）发挥作用成效明显。各地各单位充分发挥离退休干部党支部组织凝聚和管理服务老同志的战斗堡垒作用，以支部为依托，采取多种形式，将离退休干部党建工作与正能量活动有机结合起来，充分调动广大离退休干部党员的积极性，发挥老党员的政治优势、经验优势和威望优势。今年上半年，省委老干部局集中挖掘了一批助力扶贫攻坚的老党员和离退休党组织，并在媒体进行宣传，收到了好的社会效果。省委老干部局还与省卫计委组织离退休医务人员赴贫困地区开展义诊服务活动，受到当地群众欢迎。长治、晋城充分发挥老干部宣讲团的作用，分赴学校、农村、企业、军营宣讲党的理论政策，宣讲党的十八大以来我们国家和山西取得的成就。临汾市以“不忘初心、夕阳更红”活动为载体，选树一批离退休干部党员先进个人，采用多种形式进行宣传，调动了老同志积极性。太原理工大学开辟网站专栏，推出“每月一星”品牌，搭建“老有所为”平台，激励老党员唱响主旋律，弘扬正能量。据不完全统计，全省有20.4万名离退休干部党员积极为山西经济社会发展贡献余热，发挥了积极作用。

我省离退休干部党建工作虽然取得了明显成效，但还存在一些薄弱环节和问题，主要是：各地各单位发展不平衡，有些地方和单位对离退休干部党建工作重视不够；有些单位离退休干部党组织设置不合理、不健全；一些离退休干部党组织缺乏适应老同志特点的活动载体，组织活动内容单一；个别离退休干部党支部活动开展不够好，个别党员参加组织活动不积极、不经常，有的还不能按时交纳党费，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中引起高度重视并不断地加以改进。

二、进一步加强全省离退休干部党组织建设的几点要求

党的十八大以来，习近平总书记对加强党的建设、全面从严治党作了全面深刻的论述，对老干部工作作出重要指示，充分体现了党中央对党建工作的高度重视和对广大老同志的深切关爱。去年，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）和我省今年出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（晋办发〔2017〕28号），都对进一步加强离退休干部党组织建设提出了明确意见。省委书记骆惠宁同志在省第十一次党代会报告中指出，夯实党的事业发展的坚实根基，必须把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。离退休干部党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。我们要按照中办发〔2016〕3号、晋办发〔2017〕28号文件和省委“三基建设”的要求，进一步探索创新离退休干部党组织建设，积极创造一些可复制的经验做法，充分发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用，更好地激发离退休干部党员发挥正能量、做出新贡献。

（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山西重要讲话精神，进一步加强离退休干部政治思想引领。

当前，组织离退休干部认真学习习近平总书记“7.26”重要讲话精神，是离退休干部党组织建设的重大政治任务。要通过学习，引导老同志深刻领会中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立“四个自信”，确保党和国家事业始终沿着正确的方向前进；深刻领会党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年；深刻领会必须要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段不断变化的特点；深刻领会党的十八大以来，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站在了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段；深刻领会坚持和发展中国特色社会主义必须增强理论自信和战略定力；深刻领会到2020年全面建成小康社会，实现第一个一百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺；深刻领会全面从严治党永远在路上，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，要以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。要组织好老同志对习总书记视察山西重要讲话精神的学习。省委十一届四次全会对深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神作出进一步安排部署，审议通过了两个《实施意见》。我们要采取有效的学习方式，在广大离退休干部中掀起学习宣传贯彻习总书记“7.26”重要讲话精神和视察山西重要讲话精神的热潮。要按照省委总体部署和各级党委（党组）安排，结合离退休干部特点，制定学习计划，认真组织实施。要把学习贯彻习总书记重要讲话精神落实到加强离退休干部思想政治建设各个方面，教育引导广大老同志增强“四个意识”，自觉拥戴核心、维护核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚决地贯彻省委治晋理政方略和重大决策部署，发挥自身独特优势和作用，为山西改革发展稳定作出积极贡献。

（二）进一步突出党建重点，扎实推进离退休干部党组织“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育。

根据党中央推进“两学一做”学习教育的部署，省委提出在全省开展“维护核心、见诸行动”主题教育。省委老干部局专门印发了《关于组织离退休干部党员参加“两学一做”学习教育的指导意见》。希望大家要抓好落实，特别是要把老同志的思想统一到中央和省委的决策上来，从思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心。党的十八大之后，习近平同志以对党、对人民、对国家高度负责的责任感和使命感，以身许党、以身许国，继承和发扬党的优良传统，以人民的利益为中心，对腐败问题“零容忍”，老虎、苍蝇一起打，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，得到了人民群众的拥护和爱戴。党的十八届六中全会正式确立了习近平总书记的核心地位，得到了全党、全军和全国人民的高度认同。最近，我们对中组部老干部局部署的“畅谈十八大以来变化，展望十九大胜利召开”和“建言十九大”两项活动开展情况进行了调查了解，从我们所接触到的老同志，大家一致拥护、赞同党的十八届六中全会确立以习近平同志为核心的党中央。老同志们讲：十八届六中全会确立了以习近平同志为核心的党中央，这是在实践中形成的，没有这个核心是不行的。回顾我们党的历史，建党初期由于中央没有核心，中国革命经历了很多磨难。十八大以后，习近平同志接过历史的接力棒，带领全党、全国各族人民在全面建成小康社会方面取得很大成绩。现在“国泰民安人心顺”是以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的，大家都很佩服，习近平是个伟人，他不光在老百姓中威信高，在世界上影响也很大。以习近平同志为核心的党中央，老同志们举双手赞成。我们觉得，这代表了老同志的心声，也是全党和全国人民的心声。

推进离退休干部党员“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，要把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为看齐和忠诚的基本要求，在系统领悟上用心，在学以致用上发力，在解决问题上见效，在坚定信仰上扎根。全省离退休干部党员要进一步发扬和锤炼对党绝对忠诚的政治品格，把维护核心作为最重要的政治纪律和政治规矩，把讲政治贯穿于日常生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，带头做到思想上认同、政治上看齐、行动上紧跟，带头做合格共产党员。

（三）进一步突出问题导向，积极探索离退休干部党组织建设的新途径新形式。

各地各单位要紧密结合离退休干部党员队伍和党组织的实际，按照三个“有利于”的原则，积极探索离退休干部党组织设置的有效形式。我们召开这个经验交流会的一个主要目的，就是向大家介绍一些我省离退休干部党组织建设方面的新经验、新做法，达到开阔思路、激发工作热情的目的。这些年来，各地在有利于教育管理、发挥作用和参加活动的“三个有利于”原则，“一方隶属、多方管理”的工作机制，给予一定的经费保障和阵地保障等方面进行了一些有益的探索，对推动离退休干部党组织建设起到了积极作用。希望大家要继续开展对离退休干部党委（工委）工作的探索，继续开展灵活设置基层党组织的探索，继续开展结合离退休干部党员特点的活动方式的探索。要继续加强调查研究，结合各自的实际和特点，针对离退休干部党员队伍、组织生活、教育管理、基层党组织建设等方面存在的问题，认真研究，立行立改，补齐短板。要进一步开展离退休干部党员组织关系排查，理顺党员组织关系，健全党员档案，使每名离退休干部党员都纳入党组织有效管理；要加强离退休干部流动党员管理，探索流出地和流入地有效衔接、共同管理的工作模式，鼓励离退休干部流动党员就地就便发挥先锋模范作用。要按规定加强离退休干部党员党费的收缴、管理和使用。要选好配强离退休干部党组织班子，加强离退休干部党员的教育培训和日常监督。要加大对特殊困难离退休干部党员的帮扶力度，开展党内关怀、党员互助、传递温暖活动，对身患重病、失能、高龄者给予更多的关心照顾。要把加强离退休干部党员政治思想工作和规范离退休干部党员管理与督办老同志各项待遇落实，解决生活、精神、家庭等方面的困难相结合，加强信访维稳工作。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。加强“三基建设”，做到离退休干部党员在哪里，党组织就建到哪里。总之，要通过创新离退休干部党建工作，进一步调动全省离退休干部党员的积极性和主动性，引导广大离退休干部为党和人民事业增添更多正能量，最大限度地激活离退休干部党支部，增强基层组织力，确保每一名党员政治坚定、信念永存、思想常新。

（四）进一步落实全面从严治党责任，强化对离退休干部党组织建设的指导。

各地各单位要进一步提高认识，把思想统一到习近平总书记关于“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源”的要求上来。老干部群体有其特殊性，我们觉得有三点：一是从整体上看，老干部群体整体素质较高，有领导经验和实践经验，在群众中有较强的威信和号召力。刚才，孝义市在介绍经验时用了一个非常通俗的表述讲了老干部的作用：一个老干部就是一支麦克风，一群老干部就是一支宣传队。二是随着生活水平的不断提高，老干部群体的人数越来越多。截至2016年底，全省有离退休干部49万名，其中离退休干部党员25.9万名，占全省离退休干部总数的52.8%，占全省党员总数的10.6%。全省共有离退休干部党委、党工委、党总支639个，单建离退休干部党支部5480个，混建党支部2382个，占全省基层党组织总数的6.7%。三是老干部群体现在居住相对集中，主要集中在城市和社区。所以老同志作用发挥好，对于社会政治引领，对正能量的弘扬有非常积极的作用。古交市在交流材料中讲到，动员号召老干部建言转型发展，当好参谋员；弘扬先进文化，当好宣传员；关心教育下一代，当好辅导员；普及科学健身，当好教练员；参与网络宣传，当好网宣员。8月7日，中国组织人事报在介绍基层党建的时候，介绍了福建莆田的城市基层党建，标题是《把城市基层党建要做到“家”》。文章讲到，这个“家”要突出四个家：突出家的引领，强化家的共享，优化家的服务，围绕家的和谐。这四个家都与我们老干部有关，都离不开老干部的作用。赵乐际部长在7月18日至19日上海召开的全国城市基层党建工作交流会上强调，要像重视农村基层党建一样重视城市基层党建，要像抓农村基层党建一样抓城市基层党建。他说，当前城市社会群体结构和社会组织构建发生了很大变化，现在很多流动党员、青年人，在非公企业、社会组织、楼宇、园区里，大量的老年人在广场舞里、社区里。比如，烟台市福山区一个广场舞协会就有上万人，不同的群体形成了各种小社会、小气候，迫切需要党建工作及时跟进，需要党组织深入帮助、正确引导。党的组织服务功能，是政治功能在社会中发挥影响力的一个具体体现，其政治属性跟服务属性应当有机统一，我们切不可让老百姓只看到社会组织的活跃，却听不到党组织的声音。所以，我们一定要按照省委的要求，将离退休干部党组织建设作为“三基建设”重要内容摆上重要位置，按照从严治党要求，落实“两个责任”。永济市用“四个机制”不断强化对党建工作的领导，值得我们大家学习。老干部工作部门要注意加强与组织部门、直属工委等部门的沟通协调，形成抓离退休干部党建工作的合力。离退休干部工作部门、离退休干部党委（工委）要加强对离退休干部党建工作的指导、督促和检查，进一步完善对离退休干部党建工作的考评督查机制。要建立离退休干部党组织学习活动场所、经费等保障机制，做到工作经费、活动场所、学习资料“三落实”。要按照晋办发〔2017〕28号文件要求，将机关、事业单位离退休干部党组织工作经费按不低于每年5000元的标准列入年度预算，离退休干部党组织收缴党费全额下拨，给予离退休干部党组织书记（不包括在职同志）每月不低于100元的工作补贴，积极为离退休干部党建工作创造良好条件。要进一步加大宣传、选树先进离退休干部党组织和先进离退休干部党员的力度，组织引导全省离退休干部为山西走好新征程、探出新路子、创造新业绩作出新贡献。

同志们，加强离退休干部党组织建设，责任重大，意义深远。我们要始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神为指引，在省委的坚强领导下，以高度的政治责任感，积极探索，勇于实践，努力开创离退休干部党建工作新局面，推进离退休干部党建工作转型发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。