在2016年全省老干部工作会议上的讲话
省委常委、组织部部长 盛茂林
（2016年3月14日，根据记录整理）
这次会议是一次很重要的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的系列重要指示和中办发〔2016〕3号文件精神，贯彻全国老干部局长会议精神和省委领导对老干部工作的指示要求，总结2015年工作，安排部署今年的任务。
过去一年，是山西发展极不平凡的一年。一年来，以王儒林书记为班长的新的省委在党中央的坚强领导下，按照“四个全面”战略布局和中央对山西工作的指示要求，坚持“五句话”总体思路，全面从严治党、从严治吏，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力推进“六大发展”，全面实施“六权治本”，全力推进“三个突破”，各项工作稳中有进、稳中有为，取得了比较好的成效。过去一年，也是老干部工作锐意进取、成果丰硕的一年。全省各级老干部工作部门坚决贯彻中央和省委的决策部署，自觉站在政治的、全局的高度，牢牢把握老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，切实加强老干部思想政治建设和党组织建设，扎实开展正能量活动，深入做好服务管理工作，保持了老干部队伍的稳定，较好地凝聚和发挥了广大老干部促进弊革风清、富民强省的正能量。广大老干部工作者恪尽职守、主动作为，尊重老同志、关心老同志，尽心竭力为老同志办好事、做实事、解难事，付出了很多辛劳和汗水，赢得了广大老干部和社会各界的好评，得到了中组部和省委的肯定。在这里，我代表省委、省政府，向全省老干部工作者表示衷心的感谢！ 同时，通过你们，向全省广大离退休干部致以诚挚的问候！
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志对老干部工作提出了明确的要求，强调“要加强20.8万个离退休干部党支部的建设，做好1900多万离退休干部服务保障工作，继续组织好为党的事业增添正能量活动”。省委、省政府高度重视老干部工作，王儒林书记、李小鹏省长、楼阳生副书记对老干部工作都作出了重要批示和指示，3月8日省委组织部部务会又专题听取了老干部工作的汇报。一会儿跃钢同志还将做工作报告，对今年的工作进行具体安排和部署，请大家认真抓好落实。这里，我着重就学习领会中央和省委要求，扎实做好新形势下老干部工作，讲几点意见。
一、进一步凝聚共识，切实增强做好老干部工作的责任感和使命感
广大老干部为革命、建设和改革作出了重大的贡献，是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。尊重老同志、爱护老同志、学习老同志、重视发挥老同志的作用，是党的光荣传统。党的十八大以来，习近平总书记对老干部工作多次作出重要指示。今年1月份，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，为做好新形势下的老干部工作指明了方向、提供了重要遵循。我们要深刻领会、认真把握蕴含其中的新思想新观点新要求，切实把思想行动统一到中央精神上来，进一步凝聚加强和改进老干部工作的共识，推动习近平总书记系列重要指示和中央文件精神在山西不折不扣地落实，开创我省老干部工作的新局面。
一要认清把握老干部工作特殊重要的地位和作用，牢记使命、主动担责。习近平总书记指出：“老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊的重要地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。这项工作，别的国家肯定没有，其他党也没有，是中国共产党党的建设的特色。”总书记的重要论述，把老干部工作的特殊重要地位提升到了新的高度，把做好老干部工作的特殊重要意义，提升到了新的境界，赋予老干部工作部门和老干部工作者更大的责任和使命。我们一定要深刻学习领会贯彻，以爱党忧党的情怀、兴党护党的担当，自觉把老干部工作融入到实现党的历史使命和奋斗目标之中来审视、谋划和推动，以勇于担当的精神、奋发有为的态度、从严从实的作风，担负好服务中心、服务大局、服务老同志的重任。
二要认清把握老干部工作面临的“时”和“势”，着力创新、乘势而进。老干部工作是一项系统工程，涉及到方方面面，事关全局工作。要以习近平总书记系列重要讲话精神和中办发3号文件精神为指引，站位全局，拓宽视野，充分认清推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会赋予老干部工作的新任务，充分认清全面从严治党对老干部工作提出的新要求，充分认清人口老龄化、养老服务社会化的新趋势，认清老干部队伍结构、需求的新变化，切实把握好老干部工作的新形势新任务，深入研究老干部工作转型发展的新特点新规律，进一步更新思维理念，完善制度机制，改进方式方法，整合各方力量，创造性地完成老干部工作各项任务。目前，我省老干部队伍中离休干部逐年减少、退休干部快速增加，特别是离休干部普遍进入了高龄期、高发病期，独居、失能、生活困难老干部占有相当的比例，我们如何提供更加周到细致的服务，需要认真研究，完善相关政策措施；随着老同志的思想观念、精神需求、活动方式日趋多样化，如何在服务管理上与之相适应、相衔接，需要我们探索新的途径和办法。我们既要坚持好传统，坚持政策的连续性稳定性，更要改进方式方法，创新制度机制，强化统筹协调理念，整合社区、社会的资源力量，构建单位、社会、家庭相结合，各方支持、共同参与的“大服务”格局，探索建立各负其责、优势互补、务实协作的工作机制，不断增强老干部工作的系统性、前瞻性和时代性。
三要认清把握老干部工作的价值取向和目标方向，聚焦大局、凝心聚力。中办发3号文件提出了“积极稳妥推进老干部工作转型发展”的总任务，要求“牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向”、“以充分体现离退休干部的特点和优势，更好的服务党和国家的大局为方向”，同时，提出老干部工作总目标是“激励广大离退休干部为全面建成小康社会，实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。”我省广大老干部蕴藏着巨大的正能量，他们有丰富的政治智慧、工作经验、人生阅历，有为我省改革发展事业贡献余热的愿望和热情，是我们的宝贵资源和精神财富。我们要着眼全省改革发展稳定大局，教育引导老干部永葆本色，充分发挥自身独特的政治优势、经验优势和威望优势，引导老同志为各级党委和政府以新理念引领新发展点赞加油，为各地制定实施“十三五”规划出谋划策，为决胜山西全面建成小康社会贡献力量。
二、进一步突出重点，全面贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》
中办发3号文件，是自1982年老干部退休制度建立以来第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件，具有里程碑的意义。要按照中组部要求，结合我省实际全面抓好3号文件的贯彻落实，在新起点上进一步提升我省老干部工作整体水平。
（一）落实全面从严治党要求，加强离退休干部思想政治建设和党组织建设。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把“党要管党、从严治党”提升到前所未有的战略高度。老干部工作部门落实全面从严治党要求，首要的、关键的任务，就是以严的要求和实的标准，做好离退休干部的思想教育工作。在经济社会发展的新形势、新常态、新情况下，新问题、新矛盾、新挑战不断的出现，诸多的因素直接影响着离退休干部的思想，需要我们有针对性地加强思想政治引导。要以开展“两学一做”学习教育为契机，从老同志的特点出发，着力加强理想信念、政治理论、形势政策教育，组织离退休干部认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，尤其要认真学好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，帮助老干部进一步坚定理想信念，增强对党和国家事业的信心。要切实加强党的纪律教育，引导老干部继续带头执行党的路线方针政策，带头践行社会主义核心价值观，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头学法尊法守法用法，以自己的模范行动影响和带动广大干部群众。同时，要把组织管理与自我管理结合起来，把思想上解惑与生活上照顾结合起来，把传统方法与现代手段结合起来，依托各类学习活动阵地，利用网络、手机等现代信息平台，增强思想政治工作的针对性、实效性，引导老同志始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
要创新离退休干部党组织建设，发挥党组织优势，切实把离退休干部党员教育好、引导好、管理好。赵乐际部长在全国组织部长会议上强调，“基层党组织建设，必须坚持改革创新、分类指导”，“碗好不如面好，创新贵在管用”。全国老干部局长会议提出，要落实组织部门和老干部工作部门抓离退休干部党建工作责任，探索在老干部工作部门建立离退休干部党委（工委）。中办发3号文件对建立离退休干部党委（工委）提出了具体要求。目前，我省离退休干部党员共有25万多人，约占全省党员总数的十分之一；共设立离退休干部党委、党工委、党总支600多个，单建离退休干部党支部5200多个，约占全省基层党组织总数的二十分之一。各级组织部门、老干部工作部门要从推进党的建设新的伟大工程的高度，以强烈的政治责任感抓好离退休干部党组织建设，把这支庞大的队伍服务好、管理好，把这支重要的力量凝聚好、作用发挥好。要将离退休干部党组织建设纳入党建工作总体规划，做到与各领域党建工作同部署、同规划、同考核。要深入思考谋划离退休干部党委（工委）的建立和运行问题。以试点工作为抓手，及时发现问题，总结经验，把握规律，探索规范离退休干部党组织建设的有效路径。已经建立离退休干部党委（工委）的市县，要理顺职能、完善机制，积极开展工作，发挥应有作用；没有建立的，要按照中央的新要求，着眼建立规范离退休干部党建工作体制机制，高起点谋划推进这项工作。要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织，探索在离退休干部集中居住地、兴趣爱好小组、涉老社团建立基层党组织或临时党组织。要进一步落实离退休干部党支部工作经费，保障支部工作正常运转。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任党组织书记。要加强离退休干部党组织书记的培训，列入组织部门培训计划。要充分考虑老同志的特点，完善支部学习、组织生活会等制度，创新活动学习方式，增强党组织活动的吸引力、感染力，确保老同志始终处在党组织的教育管理之中。
（二）积极引导老同志发挥特殊优势，凝聚和释放更多正能量。
目前，我省正处于改革发展的关键时期，“十三五”规划要起好步，全面建成小康社会决胜阶段要开好局，政治生态要进一步改善，任务非常繁重而艰巨，迫切需要调动一切积极因素，协力推进，更需要广大老干部的关心、支持和参与。我省是革命老区，有着深厚的革命传统，也有为党的事业、为山西发展作出突出贡献的老党员、老干部群体，他们经历了长期党内政治生活的锻炼，形成了坚定的理想信念和优良的作风品格。要充分发挥好这支队伍的独特优势，以党性的力量激发老同志的政治意识、大局意识和参与意识，深入开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主题的正能量活动，引导老同志正确看待国家的发展变化，正确对待改革发展中的利益调整，客观分析党风政风和社会风气，用实际行动践行社会主义核心价值观，传递向上向善的精神力量，影响和带动周围群众坚定不移听党话、跟党走。在“两学一做”学习教育中，要注重发挥好老同志的优势。结合纪念建党95周年，通过请他们讲党课、讲传统、作报告等形式，把他们爱党、忧党、兴党、护党的可贵精神和优良作风传承弘扬下去。
（三）尽力做好离退休干部服务保障工作，让老同志安心舒心暖心、健康快乐长寿。
落实老干部的各项待遇，搞好服务，既体现了我们党对老同志一贯的礼敬和尊重，也是我们做好老干部工作的基本态度、基本作风、基本方法。老同志退下来，最重要的是健康快乐、益寿延年、颐养天年。我们要从这一最大的实际出发，像亲人一样周到细致地服务老同志，关心他们的身体健康，关爱他们的精神需求。要坚持从一件件具体事情做起，认真落实社会服务优老惠老的相关政策，积极推出利老便老的具体措施，妥善解决老同志的特殊困难。在推进养老服务社会化的大趋势下，要倍加真情关爱老同志，进一步完善离休干部“三个机制”，确保离休干部“两费”和生活补贴按时足额发放，医药费能够得到及时便捷报销。各地各单位要积极探索退休干部管理服务办法。要进一步做好服务保障工作，确保老同志有特殊困难时有人管有人帮，确保无论安置在何处、原单位如何变更都能得到关心照顾。特别是在企业改制、机构改革和体制转换中，要充分保障老同志的合法权益。要不断创新老干部服务管理工作的途径和办法，注重整合各类社会资源，运用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务，主动衔接老龄化社会服务保障体系，综合利用各种养老资源，更好地满足离退休干部养老服务需求。要进一步健全“四就近”平台，积极探索“互联网+”养老服务模式，建立智能化养老服务平台，承载生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等内容，为老同志提供多样化养老服务。要加强老干部学习活动阵地建设，落实好支持贫困县老年大学建设的省补资金，推进全省老年大学规范发展、老干部活动中心规范管理。要结合纪念建党95周年和长征胜利80周年，组织开展丰富多彩的文体活动，不断提升服务水平，满足老同志不断增长的学习活动需求。要进一步重视老干部信访工作。去年以来，各级老干部工作部门在督办老同志信访问题方面做了大量工作，解决了一些难点问题，得到老同志的好评。我们要继续下大力气研究解决一些老同志反映比较集中的问题，对离休干部的特殊困难和一些个性问题，要坚持特事特办，多做雪中送炭的工作，以务实有效举措赢得老同志满意和信任。我关注到，在去年全省老干部工作会议上我提到的省直机关处以下离休干部医药费报销问题、帮助贫困县建设老干部学习活动场所问题，在政策和措施上已经有了实质性的进展，今年要继续抓好落实。
三、进一步加强组织领导，统筹推动老干部工作转型发展
新形势、新常态下，做好老干部工作的标准和要求越来越高，任务越来越重，需要各级各部门和全社会共同关心支持。各级党政领导和相关部门要强化责任意识，加强组织领导，切实把老干部工作摆上位置，及时听取汇报、研究部署、加强督查。主要领导要亲自关心过问老干部工作，带头联系老干部、经常走访老干部，坚持听取老干部的意见建议。老干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、指导监督作用，及时研究解决工作中的重大问题和重要事项。各级组织部门要认真履行牵头抓总职能，加强对老干部工作的统筹谋划、科学指导，与其他组织工作同安排、同部署，尤其要把老干部工作作为领导班子和领导干部考核的重要内容，严格进行考核。老干部工作部门要加强与有关部门的沟通协调，增强有关部门履职尽责的积极性，进一步形成做好老干部工作的强大合力。在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。在这里我要着重强调一点，老干部局长兼任组织部副部长，是中央关于加强老干部工作的一项非常重要的措施，是老干部工作领导体制的关键环节。这些年来，我们按照中组发〔2008〕10号文件要求，一直推进老干部局长兼任同级党委组织部副部长，取得了较大进展，但我们目前有2个市、29个县（市、区）没有落实。今年是市县乡领导班子换届之年，各级在干部调整时要统筹考虑，务必按照中办发3号文件要求，全面实行市县老干部局长兼任组织部副部长。
要高标准重视和加强老干部工作部门自身建设。多年来，广大老干部工作者爱岗敬业、尽职尽责，为我省改革发展稳定付出了心血，作出了贡献，省委省政府是肯定的，老同志总体是满意的。各级党委和组织人事部门要进一步真正重视、关心老干部工作者的工作、生活和培养锻炼。从事老干部工作的同志确实很辛苦，既要事业心强、有较强的政策水平，还要苦干实干，受得起委屈，也需要与老同志的子女做好沟通工作，作为儿女也要尽孝。我们各级老干部工作部门要以开展“两学一做”学习教育为契机，引导老干部工作人员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、服务意识，更加自觉地践行“三严三实”和忠诚干净担当的要求，完善“马上就办、真抓实干”的工作落实机制。要把积极适应新常态、新理念，加快知识观念更新和能力建设，作为提高工作水平和老干部满意度的基础性工程抓紧抓实、抓出成效。通过学习培训、挂职锻炼、岗位练兵和传帮带等途径，加强对老干部工作政策业务和相关知识的学习培训，加强对新情况新问题的研究，全面提升工作人员的专业思维、专业素质、专业方法，努力做到心中有数，眼里有活，手上有招，脚下有根，立得住、站得稳，成为安于本职、专于本职、精于本职的行家里手。要抓住全国老干部工作“双先”表彰的契机，进一步选树我省老干部工作的先进典型，使评选表彰过程成为提振士气、鼓舞干劲、凝聚力量的过程，成为进一步推动老干部工作部门自身建设的过程。要坚持严格管理和真情关爱相结合，理解和体谅老干部工作人员的辛苦，关心同志们的成长进步，帮助解决实际困难，使大家感到组织上有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务奉献中收获快乐和幸福。
同志们，老干部工作是一项值得付出、值得奉献的光荣事业，全面做好新形势下的老干部工作责任重大、使命光荣。让我们在省委的坚强领导下，振奋精神、勇于担当、锐意进取，积极推动老干部工作转型发展，为顺利实施“十三五”规划、全面建成山西小康社会作出新的更大贡献！