离退休干部是党和国家的宝贵财富，是构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴不可缺少的一支重要力量。长期以来，县委、县政府高度重视老干部工作，始终把老干部工作作为干部管理的重要工作来抓，认真贯彻落实中办发〔2016〕3号《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和晋办发〔2017〕28号《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》的通知精神。不论在完善制度、落实政策，还是在强化服务、增加投入方面，都有了新的进步，取得了新的成绩。特别是在老干部活动中心硬件建设上走在了全市前列，受到了上级老干部门的充分肯定和全县老干部的广泛赞誉。但是，随着经济社会的不断发展和全国老龄化进程的加快，离退休人员不断壮大，老干部工作将面临新的更多的情况和问题。因此，要做好新时代老干部工作，全县上下必须增进共识、与时俱进，加强配合、形成合力，共同推进老干部工作不断适应新时期的要求，真正让老同志分享改革发展成果，安度好晚年。

一、和顺县离退休干部的现状和存在问题

到目前为止，全县离退休干部人数已达到1678人，其中离休干部50人，退休干部1628人。

从分类来看，全县离退休干部中行政干部为587人，占老干部总人数的35.5%，事业干部1091人（包括教师），占老干部总数的64.5%。

从年龄结构来看，65岁以上的为1292人，占到老干部总人数的77%。

从居住情况来看，在县城和外地居住的较多，占到老干部总数的86.6%；居住在乡村的占老干部总数的13.4%。

全县隶属老干部党总支管理的离退休干部党员有467人。老干部党总支下设党支部15个支部，即：康乐街老干部党支部、北关老干部党支部、永和路老干部党支部，云山老干部党支部、东大街老干部党支部、东关老干部党支部、南关老干部党支部、桥东路老干部党支部、任元汉老干部党支部、河北老干部党支部、老促会老干部党支部、老体协老干部党支部、公安系统老干部党支部、流动老干部党支部、医疗系统老干部党支部，在各乡镇居住的老干部没有设立党支部。

纵观和顺县老干部现状，可以看出面临许多问题：一是离退休干部队伍结构发生变化，服务和管理难度加大。干部离退休制度建立之初，老干部群体以离休干部为主，而现在以退休干部为主，不仅增加了机关事业单位干部，而且还增加了教师队伍。二是离退休干部思想政治工作任务更加艰巨。在经济社会深刻变革的大背景下，思想领域日益活跃和复杂，尤其是一些年老体弱的老干部党员、外出居住的流动老干部党员往往不能正常参加组织生活，统一离退休干部思想的政治工作的任务更加艰巨。三是离退休干部特殊困难问题亟特重视。随着离退休干部整体进入高年龄、高发病期“双高期”以及干部人数急剧增长，老同志在生活、医疗上面临许多困难需要重视和解决。四是离退休干部精神慰藉亟待关注。老同志虽然普遍在物质上有了较好保障，但精神需求越来越高，不少“空巢”、独居老同志容易产生忧郁感和孤独感等不良情绪。五是服务管理亟需延伸和完善。特别是对居住在乡村的老干部，由于远离县城，再加上各乡镇没有明确服务和管理老干部的任务和职责，使得乡村老干部不能正常参加象县城老干部那样的组织生活和各种社会实践活动。六是老干部发挥作用的渠道不畅。还需引起各部门、各单位的高度重视和给予大力支持和配合。七是各级各部门对老干部重视不够，认识有偏差。总认为在职干部到龄退休后，就与本单位无关，把应该承担的关爱、关心、关注的责任全部推到县委老干部工作部门这边，对此，多数老同志有意见、深感伤心。

二、离退休干部的几点需求

需求是离退休干部的一个始终话题，多少年来的老干部工作，实际上就是不断满足老干部各种需求的过程。主要表现在以下几个方面：

第一，政治方面的需求。退下后，他们仍希望能及时看到中央、省、市、县的一些有关重要文件，听到一些关于当前形势方面的报告，参加一些能参加的会议和县委、政府及有关部门组织的一些视察、调研活动及党组织生活，了解当地经济社会发展情况等。

第二、生活方面的需求。生活待遇是老干部最关心、最直接、最现实的利益，事关老干部的身心健康和晚年生活质量。他们比较关心的是离退休费能否按时领到、医药费能否及时报销，中央和地方确定的其他生活待遇是否落实等。

第三、参与社会活动的需求。尽管从工作岗位上退了下来，但他们仍有为党和人民做一些力所能及的事情的愿望，希望发挥自身的政治优势、智力优势和经验优势，参与各种社会活动。具体包括：发挥在党员队伍和干部队伍建设中的传、帮、带作用，关心教育下一代，联系和服务群众，为经济社会发展建言献策，化解矛盾、维护社会稳定。以及发挥个人专长，撰写回忆录、参加社区活动和社会公益活动等。

第四、精神生活方面的需求。老干部都有求知需求、尊重需求、归属需求和实现自我价值需求。他们希望坚持学习、受人尊重、家庭和睦、子女孝顺、朋友往来、邻里融洽，特别是能够得到组织的关怀和关爱，充分感受社会、家庭带来的和谐温馨和温暖。甚至有的老干部认为“有人管就是最大的幸福”。

三、下一步老干部工作的思路和建议

针对老干部工作存在问题及老干部的需求特提出如下思路和建议：

1、加强组织建设，延伸基层老干部服务管理。鉴于目前全县10个乡镇和1个城区及各部门、单位没有明确服务和管理离退休干部的职责。建议乡镇党委副书记兼管基层老干部工作，县直部门、单位也要确定专人负责本部门单位的离退休老干部工作，从而构建起纵向到底，横向到边的全方位的老干部服务管理网络。同时，要在各乡镇建立起老干部党支部，隶属于乡镇党委管理，以进一步加强居住在乡村离退休干部工作及思想政治工作，努力实现老干部服务管理工作的全覆盖。

2、创新工作方法，全面推进老干部政治待遇落实。要进一步坚持和完善和顺县离退休干部阅读文件、参加重要会议和重大活动、情况通报、参观工农业建设成就等基本政治待遇制度。除县委、县政府每年组织的大型视察外，各乡镇、县直重点部门单位都要主动积极邀请老干部视察兴建的重点项目、重点工程及组织开展的各种社会活动，以此激发老干部关注社会、关注发展、关注改革的内动力。

3、做好慰藉工作，积极建立和完善“五必访”制度。特别是针对“三高期”及“空巢”独居现象增多的状况，逐步建立和完善“五必访”制度。即生病住院必访、长期卧床和“空巢”老人必访、重大节日对困难家庭必访、思想有波动必访、发生意外情况必访，真正让全县离退休干部感到县委、县政府的真情关怀和社会带来的温暖。

4、建立帮扶机制，切实为困难离退休干部排忧解难。据初步统计，全县困难离退休干部占到老干部总数的11.5%，他们多因长期患病吃药或居住在生活环境较差的乡村造成的。对此，根据省、市《关于进一步做好新形势下特殊困难离退休干部帮扶机制的意见》精神，建议和顺县尽快建立“老干部救危济困”基金，并将基金列入年度县财政预算，形成保障机制，切实为全县困难老干部排忧解难，让他们安度好晚年。

5、搭建工作平台，积极引导老干部发挥作用。建议各级各部门要积极主动与老干部门对接、协调配合，努力搭建老干部服务社会、奉献余热工作平台。特别要充分利用老干部、老同志的经验优势、威望优势和政治优质，积极引导他们在关心下一代、法律宣传、化解矛盾、维护稳定等方面发挥作用，为党的事业发展增添正能量。

6、加强载体建设，进一步丰富老干部精神文化生活。在不断完善新建县老干部活动中心的基础上，希望能得到全社会方方面面的帮助和支持，加快图书室、阅览室等配套设施建设。同时，力争在明年配齐配全老年大学专职副校长和专门工作人员，充分发挥“两个阵地”作用，真正使老干部活动有场所、学习有阵地、娱乐有去处、锻炼有器材，为广大老干部身心健康、益寿延年创造良好的条件。

7、整合社区资源，全力推进“四就近”活动。针对老干部居住分散的情况，与城管委协调配合，利用县城“四大城区”场地资源，积极推进和顺县离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四就近”服务管理模式的建立。也就是说在保持原有管理关系、服务关系的基础上，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系，让广大老干部融入社区，发挥余热，为和谐社区建设做贡献。同时，充分享受社区惠老服务，提高居家养老生活质量。

8、增进认识，形成做好老干部工作合力。全县上下要高度重视老干部工作，特别是各级各部门要摆正位置，推进落实。一方面要积极配合支持县委老干部的工作，另一方面要协助老干部工作部门做好从本机关单位退下来的老同志的服务管理工作，尤其要做到重大节日登门慰问，生活困难进行帮助，生病住院到家探望，机关活动积极邀请参加等，使老同志们切实感受到社会和谐，生活幸福。（中共和顺县委老干部局）